נמאס לי לשמוע כל הזמן על הפרטת המדינה, כאשר אף אחד לא טורח לדבר על המגזר החשוב ביותר לרווחת המדינה, מגזר שנשאר פרוץ לכוחות האפלים של השוק החופשי. לכן אני מביא כאן הצעת חוק פרטית שתתקן את העוול. אני מקוה לשמוע הערות לפני שאני מגיש אותה לכנסת.
דברי הסבר
זה כמה שנים אנו ערים לתהליך של הפרטה מתמשכת בו ממשלת ישראל מתנערת מחובתה לדאוג לאזרחיה. חוק זה בא להפוך את סדר הדברים, ולהלאים דווקא את המשק החיוני ביותר במדינה, משק שהינו חשוב מדי בכדי להשאירו לכוחות השוק.
משק המזון הינו עמוד השידרה של המדינה. למרות חשיבותם של מערכת הבריאות, חברת החשמל ומשרדי הרווחה, שרותים אלו נחוצים פחות מהמזון, שבלעדיו משפחה אינה יכולה להתקיים אף ימים ספורים. משק הבית הממוצע בישראל מוציא כ-1,850 ש"ח על מזון בכל חודש, כאשר גם החמישון התחתון מוציא 1,550 ש"ח לחודש. בחמישון התחתון כרבע מהוצאות בית האב מופנות לסעיף המזון, יותר מאשר לכל סעיף אחר.
חנויות ה-"סופר" הגדולות מונעות משיקולי רווח והפסד ואינן מתחשבות בהכנסות האזרח שחפץ לקנות מזון עבור משפחתו. יתר על כן, ריבוי החברות בתחום גורם לבזבוז משאבים והדבר מייקר את מחירי המזון. בנוסף, כולנו עדים לבעיות חמורות כגון השמנת יתר ורמות גבוהות של כולסטרול בדם שמתפשטות בחברה הישראלית. אלו בעיות שנובעות מתזונה לא נכונה. החוק המוצע כאן יטפל גם בבעיות אלה.
חוק מצרכי המזון
הגדרות
"מזון" – כל מצרך, זולת סמים או מים, המשמש מזון או משקה לאדם, וכל מצרך שבדרך כלל נותנים אותו במזון אדם או משתמשים בו להרכבתו או להכנתו, לרבות חמרים נותני טעם ותבלינים.
מוסדות
1. מוקם בזה "משרד המזון", בראשו יעמוד שר המזון.
2. מוקמת בזה מנהלת תזונה לאומית באחריות משרד האוצר. מנהלה זאת תגבה אגרה חודשית מכל בית אב על פי רמת ההכנסה של הגרים בו. אגרה זאת תממן את הוצאות הספקת סל המזון.
3. (א) מוקמת בזה מועצה לתזונה נכונה (להלן – מועצת התזונה).
(ב) שר המזון יהיה יושב ראש מועצת התזונה; השר רשאי למנות את המנהל לממלא מקום דרך כלל, או למנות חבר מועצת המזון לממלא מקום לענין מסוים.
4. (א) מספר חברי מועצת התזונה ובכלל זה היושב ראש יהיה 19 והם -
(1) שר המזון וארבעה חברים שימנה שר המזון מקרב עובדי משרד המזון;
(2) שני חברים שתמנה מועצת הרבנות הראשית מקרב עובדי הרבנות הראשית לישראל;
(3) שלושה מומחים מתחומי הרפואה, המינהל, הכלכלה, האתיקה הרפואית ומדעי החברה שימנה שר המזון;
(4) שלושה תזונאים מוסמכים שימנה שר המזון;
(5) נציג אחד של הדיקנים של בתי הספר לרפואה המוכרים בישראל;
(6) ראש אגף הלוגיסטיקה, הרפואה והמרכזים בצבא-הגנה-לישראל או נציגו;
(7) חבר מקרב עובדי משרד העבודה והרווחה שימנה שר העבודה והרווחה;
(8) חבר אחד שימנה שר האוצר מקרב עובדי משרד האוצר;
(9) חבר אחד שימנה שר המשפטים מקרב עובדי משרד המשפטים;
(10) הממונה על התקינה במשרד התעשייה המסחר, והתעסוקה או נציגו.
(ב) מועצת המזון תחבר רשימה של 1,500 מצרכי מזון הנחוצים לתזונה הנכונה של החברה הישראלית. הכללתו של מצרך ברשימה זו תבוא משיקולים של ערך תזונתי, עלות המצרך, ותאימותו לתרבות האכילה של ישראל.
(ג) עבור כל מצרך ברשימה, תקבע המועצה את מחיר המצרך שישולם לחנויות על ידי מנהלת המזון בגין הספקת המצרך.
(ד) מזון שאין לו תעודת כשרות מטעם הרבנות הראשית או מטעם ארגון אחר שאישרה הרבנות הראשית, לא יוכלל ברשימה.
(ה) מזון שאין לו אישור תקן ישראלי מאת מכון התקנים הישראלי לא יוכלל ברשימה.
תקינה
5. (א) יבוא או שיווק של מוצר מזון שאין לו אישור תקן ישראלי ממכון התקנים תחשב כעבירה על צו יבוא חופשי, התשס"ו – 2006.
(ב) מכון התקנים הישראלי יחבר תקנים חדשים למוצרי מזון, שיבטיחו רמות נאותות של איכות, תזונה נכונה, וטריות.
חלוקה
6. (א) כל אזרח יהיה רשאי להיפגש עם פקיד תזונה בסניף משרד המזון הקרוב לביתו. בפגישה, יתייעץ האזרח עם פקיד התזונה לגבי צרכי משפחתו. פקיד התזונה יפיק עבור האזרח תפריט קניות שבועי מתוך סל המזון שאישרה מועצת התזונה.
(ב) אזרח שבידו תפריט קניות יגש לחנות הקרובה אליו ויבחר את המוצרים אשר מופיעים בתפריט. החנות תקלוט את התפריט ויעביר לאזרח את מוצרי המזון ללא כל תשלום. על החנות לוודא, ע"פ תעודה מזהה של מבקש המצרכים, שתפריט הקניות אכן שייך לאותו הצרכן.
(ג) חנות שקלטה תפריטי קניות, תעבירם בצירוף חשבוניות המס למנהלת התזונה לצורך הפקת החזר כספי עבור המצרכים שנמכרו, בכפוף למחירם כפי שקבעה מועצת התזונה.
(ד) מי שמוסר או מוכר תפריט קניות לאדם אחר או מי שעושה שימוש בתפריט קניות שאינו שלו — דינו מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף 61 (א) (2) לחוק העונשין.